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《收集食物保险守法行动查处措施》成绩解读

2016-07-16 07:27:11

  为依法查处收集食物保险守法行动,加强收集食物保险监督治理,保障食物保险,国度食物药品监视治理总局制订颁布了《收集食物保险守法行动查处措施》(以下简称《措施》)。该《措施》将于2016年10月1日实施。现就有关成绩解读如下:

  一、为什么要制订《方法》?

   跟着我国电子商务经济的迅猛开展,收集食物保险与国民大众一样平常生涯日益亲密,越来越成为食物保险羁系存眷的核心。一是参加收集食物运营的主体越来越多。 统一个主体,同时发展线下和线上买卖的景象越来越广泛,趋向越来越显明。二是收集食物运营执法关联绝对庞杂,涉及信息宣布、第三方平台、线上线下结算、第 三方配送等,民事执法关联愈加庞杂。三是收集食物运营羁系难度更大。因为收集食物运营的虚构性和跨地区特色,对行政统领、案件考察、证据牢固、处罚履行、 花费者权利维护等带来很大挑衅。针对上述趋向,制订存在针对性和操纵性的治理方法,无比须要。据此,依据《食物保险法》等执法法例,适应收集食物保险羁系 任务的现实须要,国度食物药品监视治理总局制订了该《措施》。《方法》包含五章四十八条,分为总则、收集食物保险任务、收集食物保险守法行动查处治理、法 律义务、附则。

  二、《措施》的调剂范畴有哪些?

  在中华国民共和国境内收集食物买卖第三方平台供给者以及经由过程第三方平台或许自建的网站停止买卖的食物出产运营者违背食物保险执法、法例、规章或许食物保险尺度行动的查处,实用本措施。

  三、《措施》对入网食物出产运营者划定了哪些重要任务?

   一是获得食物出产运营允许的任务。入网食物出产运营者应当依法获得允许,入网食物出产者应当依照允许的种别范畴贩卖食物,入网食物运营者应当依照允许的 运营项目范畴从事食物运营。二是收集食物运营过程中相干任务。入网食物出产运营者不得从事下列行动:1.网上刊载的食物称号、身分或许配料表、产地、保质 期、储存条件,出产者称号、地点等信息与食物标签或许标识纷歧致;2.网上刊载的非保健食物信息昭示或许表示存在保健功效;网上刊载的保健食物的注册证书 或许备案凭据等信息与注册或许备案信息纷歧致;3.网上刊载的婴幼儿配方乳粉产物信息昭示或许表示存在益智、增添抵御力、进步免疫力、维护肠道等功效或许 保健感化;4.对在储存、运输、食用等方面有特别请求的食物,未在网上刊载的食物信息中予以阐明和提醒等。三是公示相干信息。经由过程第三方平台停止买卖的食 品出产运营者应当在其运营活动主页面明显位置公示其食物出产运营允许证。经由过程自建网站买卖的食物出产运营者应当在其网站首页明显位置公示业务执照、食物生 产运营允许证。餐饮效劳供给者还应该同时公示其餐饮效劳食物保险监督量化分级治理信息。相干信息应该画面清楚,轻易辨识。入网买卖保健食物、特别医学用处 配方食物、婴幼儿配方乳粉的食物出产运营者,还应该依法公示产物注册证书或许备案凭据,持有告白检察同意文号的还应该公示告白检察同意文号,并链接至食物 药品监视治理部分网站对应的数据查问页面。保健食物还应该明显表明“本品不克不及取代药物”。四是明白特别医学用处配方食物中特定全养分配方食物不得停止收集 买卖。五是明白收集食物运营过程中的储存、运输请求。收集买卖的食物有保鲜、保温、冷藏或许冷冻等特别储存条件请求的,入网食物出产运营者应当采用可能保 证食物保险的储存、运输办法,或许委托具有响应储存、运输才能的企业储存、配送。

  四、《措施》对收集食物买卖第三方平台供给者和经由过程自建网站买卖的食物出产运营者划定了哪些任务?

   一是存案任务。收集食物买卖第三方平台供给者应当在通讯主管部分同意后30个任务日内,向地点地省级食物药品监视治理部分备案,获得备案号。经由过程自建网 站买卖的食物出产运营者应当在通讯主管部分同意后30个任务日内,向地点地市、县级食物药品监视治理部分备案,获得备案号。二是满意响应的技巧条件请求。 收集食物买卖第三方平台供给者和经由过程自建网站买卖的食物出产运营者应当具有数据备份、毛病恢复等技巧条件。三是树立食物保险相干轨制。收集食物买卖第三方 平台供给者应当树立入网食物出产运营者检察注销、食物保险自查、食物保险守法行动禁止及讲演、重大守法行动平台效劳结束、食物保险赞扬告发处置等轨制。四 是入网食物出产运营者材料检察注销。收集食物买卖第三方平台供给者应当对入网食物出产运营者食物出产运营允许证、入网食物增添剂出产企业出产允许证等资料 停止检察;收集食物买卖第三方平台供给者应当对入网食用农产物出产运营者业务执照、入网食物增添剂运营者业务执照以及入网买卖食用农产物的团体的身份证号 码等信息停止注销。五是建档任务。收集食物买卖第三方平台供给者应当树立入网食物出产运营者档案,记载入网食物出产运营者的基础情形、食物保险治理职员等 信息。六是记载保留食物买卖信息。收集食物买卖第三方平台供给者和经由过程自建网站买卖食物的出产运营者应当记载、保留食物买卖信息,保留时光不得少于产物保 质期满后6个月;没有明白保质期的,保留时光不得少于2年。

  五、《措施》对各级食物药品监视治理部分的职责是怎么分别的?

  国度食物药品监视治理总局担任监督领导天下收集食物保险守法行动查处任务。县级以上处所食物药品监视治理部分担任本行政地区内收集食物保险守法行动查处任务。

  六、收集食物保险守法行动的查处的统领准则是什么?

  《措施》明白划定,对收集食物买卖第三方平台供给者食物保险守法行动的查处,由收集食物买卖第三方平台供给者地点地县级以上处所食物药品监视治理部分统领。
对收集食物买卖第三方平台供给者分支机构的食物保险守法行动的查处,由收集食物买卖第三方平台供给者地点地或许分支机构地点地县级以上处所食物药品监视治理部分统领。
   对入网食物出产运营者食物保险守法行动的查处,由入网食物出产运营者地点地或许出产运营场合地点地县级以上处所食物药品监视治理部分统领;对应该获得食 品出产运营允许而没有获得允许的守法行动的查处,由入网食物出产运营者地点地、现实出产运营地县级以上处所食物药品监视治理部分统领。
  因收集食物买卖激发食物保险事变或许其余重大迫害成果的,也能够由收集食物保险守法行动产生地或许守法行动成果地的县级以上处所食物药品监视治理部分统领。

  七、食物药品羁系部分对收集食物保险守法行动查处能够行使哪些权柄?

  县级以上处所食物药品监视治理部分,对收集食物保险守法行动停止考察处置时,能够行使下列职责:
  (一)进入当事人收集食物买卖场合实行现场检讨;
  (二)对收集买卖的食物停止抽样测验;
  (三)讯问有关当事人,考察其从事收集食物买卖行动的相干情形;
  (四)查阅、复制当事人的买卖数据、条约、票据、账簿以及其余相干材料;
  (五)调取收集买卖的技巧监测、记载材料;
  (六)执法、法例划定能够采用的其余措施。

  八、食物药品羁系部分怎样停止收集食物抽样测验?

   县级以上食物药品监视治理部分经由过程收集购买样品停止测验的,应该依照相干划定填写抽样单,记载抽检样品的称号、类别以及数目,购买样品的职员以及付款账 户、注册账号、收货地点、接洽方法,并留存相干票据。买样职员应当对收集购买样品包装等停止检验,对样品和备份样品分辨封样,并采用照相或许录像等手腕记 录拆封进程。
  测验成果不合乎食物保险尺度的,食物药品监视治理部分应当依照有关划定实时将测验成果告诉被抽样的入网食物出产运营者。入网食物出产运营者应当采用结束出产运营、封存分歧格食物等办法,把持食物保险危险。
  经由过程收集食物买卖第三方平台购置样品的,应该同时将测验成果告诉收集食物买卖第三方平台供给者。收集食物买卖第三方平台供给者应当依法禁止分歧格食物的贩卖。
  入网食物出产运营者接洽方法不详的,收集食物买卖第三方平台供给者应当帮助告诉。入网食物出产运营者无奈接洽的,收集食物买卖第三方平台供给者应当结束向其供给收集食物买卖平台效劳。

  九、《措施》划定了哪些须要停止义务约谈的情况?

  收集食物买卖第三方平台供给者和入网食物出产运营者有下列情况之一的,县级以上食物药品监视治理部分能够对其法定代表人或许重要担任人停止义务约谈:
  (一)产生食物保险成绩,可能激发食物保险危险蔓延的;
  (二)未实时妥当处置赞扬告发的食物保险成绩,可能存在食物保险隐患的;
  (三)未实时采用无效措施排查、打消食物保险隐患,落实食物保险义务的;
  (四)县级以上食物药品监视治理部分以为须要停止义务约谈的其余情况。

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